一、線上課程之內容如利用到他人著作，將會涉及「重製」及「公開傳輸」他人著作之利用行為，除有符合著作權法第44條至第65條合理使用規定之情形外，應取得著作財產權人之同意或授權，始得為之。

二、又依著作權法（下稱本法）第52條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。」依本條規定，必須以「有自己之著作」為前提，在合理範圍（本法第65條第2項參照）內，引用他人著作供自己著作之參證或註釋之用，並得與自己創作部分加以區辨，方有適用空間，且須依本法第64條規定註明出處。

三、因此，所詢「非政府教育機關開設免費線上課程」是否可適用本法第52條規定一節，如課程內容係以符合上述說明之方式引用他人著作，即有主張合理使用的空間，並不因是否收費而有差異。至於後續的公開傳輸行為，亦得審酌本法第65條第2項規定之各項要件，並參照前述本法第52條立法意旨，一併主張合理使用(本局電子郵件1070911b解釋供參)。

四、由於著作權係屬私權，著作之利用有無構成合理使用？有無構成侵害？若有爭議，應由司法機關就個案事實調查具體事證認定之。