主旨：關於您來信詢問著作權相關問題，復如說明，請查照。
說明：
一、復您111年4月19日致本局局長信函。
二、依著作權法(下稱本法)第3條第1項第1款規定，著作係指文學、科學、藝術或其他學術範圍之創作，且須符合「原創性」（非抄襲）及「創作性」（符合一定之創作高度）等二項要件，方屬受著作權法保護之著作；又著作權之保護僅及於該著作之表達，而不及於該著作所表達之思想、製程、概念、原理等（本法第10條之1規定），先予敘明。
三、來信所詢民眾透過1999電話提出的「建議」及「改善問題」，是否屬於著作之範圍，仍須依前述說明判斷之。惟依一般社會通念，如建議或改善問題通常會屬「概念、方法」等思想 層次，恐非著作權法保護之標的。
四、由於著作權係屬私權，個案屬「概念」或「表達」，著作利用行為有無構成侵權？如有爭議，仍應由司法機關依具體個案調查事實認定之。